Как получить алименты на детей от государства?

Семейным Кодексом РФ каждому ребенку гарантировано проживание в полной семье, поэтому судьи крайне неохотно рассматривают споры о расторжении брачных отношений. Но даже при разводе и прекращении взаимных супружеских обязанностей, мать и отец обязаны в полной мере воспитывать своих детей и финансово их поддерживать.

Эти обязательства возникают у биологических родителей, независимо от семейного положения. Официальные супруги, гражданские муж и жена, и матери-одиночки с отцами, проживающими отдельно, обязаны в полной мере заботиться о своем ребенке.

На практике добиться полноценного участия родителя, который живет отдельно от детей, крайне сложно. Поэтому в законодательстве предусмотрен институт применения принудительных мер к мамам и папам – взыскание алиментов.

Согласно статистическим сведениям, за последнее десятилетие проблема уклонения от алиментных обязательств в России усугубилась, о чем свидетельствуют следующие цифры:

  • более двух миллионов несовершеннолетних граждан остались без финансового содержания отдельно проживающего родителя;
  • 1/5 доля таких детей воспитываются в малообеспеченных семьях.

С целью защиты прав детей, интересов одиноких родителей и повышения общефедеральных показателей, неоднократно поднимался вопрос о предоставлении алиментов от государства тем несовершеннолетним, которые остались без финансовой поддержки от отцов.

Законодательный аспект вопроса

Семейное законодательство поддается ежегодным правкам и улучшениям, направленным на защиту прав детей и семей в целом. Так, вопросы уплаты алиментов из государственного бюджета рассматривались еще в 2013 году в рамках законопроекта «Об усилении гарантий прав ребенка» № 489583-6.

Законопроектом были предложены следующие особенности реализации государственной программы:

  • только после подтверждения злостного уклонения родителя от алиментных обязательств, а также его объявления в розыск возникает право на получение поддержки детьми;
  • компенсация ежемесячных платежей должна происходить из казны муниципалитетов;
  • размер алиментов назначает судья своим решением, и он равен той сумме, которую должен выплачивать родитель.

К сожалению, на сегодняшний день законопроект о выплате алиментов государством не принят и отложен для рассмотрения в будущем. Вместо этого были разработаны другие меры воздействия на должников.

К основным из них относятся:

  • запрет на выезд за пределы Российской Федерации;
  • ограничение доступа к госсуслугам;
  • временное ограничение прав вождения транспортного средства.

С одной стороны – это эффективные мероприятия, но их недостаточно для решения проблемы отсутствующих алиментов на содержание детей.

Алиментный фонд

Чтобы вместо нерадивого родителя делать регулярные отчисления несовершеннолетним детям, предстоит предварительно сформировать специальный финансовый фонд. Это может быть государственный бюджет или муниципальный источник отчислений. До того, как будет собрана финансовая основа, начать реализацию программы не получится.

Проблема создания такого целевого фонда неоднократно рассматривалась на государственном уровне, но решить вопрос до сегодняшнего дня не удалось. Это связано с тем, что не было выбрано стабильных источников формирования денежного запаса этого фонда.

Среди возможных источников предложены следующие:

  • сумма государственной пошлины, которую пары платят за регистрацию брака или прекращение брачных отношений (на рассмотрении Думы находился законопроект о повышении государственной пошлины за разводы до 30000 рублей, что должно было снизить количество бракоразводных процессов);
  • перечисление регулярных субсидий из госбюджета;
  • налоги и выплаты, из которых формируются муниципальные бюджеты, направленные на оплату социальных потребностей;
  • формирование нового обязательного страхования для всего населения;
  • добровольные вложения меценатов и спонсоров.

Предварительно было предложено зафиксировать следующие условия функционирования целевого фонда:

  • если единожды государству пришлось осуществлять минимальные ежемесячные выплаты на содержание ребенка вместо родителя, то в последующем эти деньги будут истребованы с должника в принудительном (судебном) порядке, а размер алиментных обязательств должен быть определен решением суда, и он может быть выше, чем та сумма, которая выплачивалась государством;
  • на плечи родителя, уклоняющегося от своих обязательств, ложится компенсация сформированной суммы задолженности, а также всех затрат, связанных с установлением его места проживания и принудительным истребованием денег;
  • пособие на ребенка, не получающего положенные алименты, может предоставляться только на основании собственноручного заявления опекуна детей после первичной просрочки отцом.

Из целевого фонда могут также делаться отчисления на содержание престарелых или недееспособных родителей, но только при наличии соответствующего исполнительного листа (судебное решение или мировое соглашение).

Как регионы самостоятельно устанавливают пособия по неуплате алиментов?

С целью поддержки одиноких родителей, когда второй — отец/мать уклоняются от алиментных обязательств, предусмотрено предоставление социальных выплат, но размер ежемесячного пособия и близко не сравнится с суммой выплат, которую в рамках алиментов должен компенсировать второй родитель.

Сумма социальных преференций назначается муниципалитетом исходя из возможностей локального бюджета. Как показывает практика, на территории различных субъектов Российской Федерации зафиксированы свои размеры отчислений, которые варьируются в пределах 800 рублей в месяц.

Назначение повышенного размера выплат доступно только при следующих обстоятельствах:

  • алиментщик временно пребывает за пределами РФ и возвращаться в Россию не желает;
  • родитель находится в учреждении закрытого типа (принудительное лечение или санкция в виде ареста/лишения свободы);
  • проживает в ином государстве, с которым у РФ не установлены договоры о взаимной правовой помощи;
  • алиментообязанный граждан объявлен в розыск, поскольку адрес его проживания неизвестен.

Граничный срок выплаты социальной помощи – достижение совершеннолетия получателем денежных средств. Также эта льгота относится к категории выплат, которые требуют ежегодного переоформления.

Основания и условия выплаты алиментов на ребенка от государства

В рамках законопроекта также были установлены следующие особенности истребования алиментов на ребенка от государства:

  1. Мать и отец детей проживают раздельно. Один из родителей полностью содержит малышей, а второй уклоняется от вверенных денежных обязательств по алиментам.
  2. Удовлетворение искового заявления от опекуна ребенка на принудительное истребование ежемесячного содержания от второго родителя.
  3. Получение справки судебных приставов об открытом делопроизводстве о принудительном истребовании задолженности, поскольку алиментщик уклоняется от своих обязательств.
  4. Вынесение постановления об объявлении в розыск алиментщика.
  5. Минимальный срок, на протяжении которого мать/отец не платит алименты составляет 6 месяцев.

В крайних случаях допускается получение государственной поддержки, если известен адрес проживания должника. Но предстоит подтвердить следующие обстоятельства:

  • умышленные действия алиментоплательщика, направленные на уклонение от вверенных обязательств;
  • пребывание мужчины в местах лишения свободы, где он не имеет дохода, на который может направляться взыскание платежей;
  • прохождение принудительного лечения в учреждениях закрытого типа;
  • переезд на ПМЖ в другую страну;
  • получение алиментщиком группы недееспособности;
  • невозможность оказания финансовой поддержки в силу форс-мажорных ситуаций;
  • прохождение срочной службы.

При наличии указанных выше обстоятельств, опекун малышей имеет право с собственноручным заявлением обратиться в локальное подразделение соцзащиты, чтобы инициировать повышенные ежемесячные государственные выплаты вместо алиментов второго родителя.

Федеральным законом № 81 установлен перечень пособий, а также их размер, на которые могут претендовать родители, воспитывающие детей. Так, этим документов зафиксировано, что сумма регулярных отчислений будет зависеть от каждой индивидуальной ситуации.

Все социальные выплаты делятся на те, размер которых строго зафиксирован и те, сумма которых может меняться, в зависимости от обстоятельств и оснований оформления. Независимо от условий начисления преференций кандидат должен самостоятельно инициировать начало начисления пособия.

Для этого нужно подготовить собственноручное заявление и полный пакет сопутствующих документов. В отношении преференций, размер которых может меняться, есть шанс запросить предоставление большей суммы пособия.

Большая сумма отчислений будет доступна только после подтверждения злостного уклонения от алиментных обязательств плательщика. Дополнительно подается справка службы судебных приставов о том, что были проведены мероприятия по принудительному истребованию содержания, но использованные меры не принесли желаемого результата.

В какие сроки выплачиваются государственные алименты на ребенка?

Одно из правовых последствий оказания помощи от государства в сфере компенсации алиментов несовершеннолетним детям – устранение ограничений по срокам осуществления выплат.

К каждому спору будет применяться индивидуальный подход. Но на сегодняшний день уже предусмотрен перечень обстоятельств, при которых оказание поддержки останавливается:

  1. Достижение совершеннолетия (для студентов очного отделения ВУЗов эта граница увеличивается до 23 лет).
  2. Смерть получателя денег.
  3. Гибель алиментщика или признание его в судебном порядке умершим.
  4. Нерадивый родитель начал самостоятельно платить алименты (добровольно или принудительно).

Размер господдержки

На сегодняшний день Семейный Кодекс предусматривает две формы начисления алиментов – в фиксированной (твердой) сумме или в процентной части от официального дохода. В России по неуплате алиментов в рамках ожидаемого законопроекта пособие будет компенсироваться по несколько другой формуле.

В частности, на практике применяются следующие способы расчета ежемесячного содержания на несовершеннолетнего ребенка:

  1. За основу принимается сумма полугодового, до момента обращения с заявлением, среднемесячного дохода семейства получателя алиментов. От полученной цифры отнимается ½ доля регионального прожиточного минимума на ребенка. Полученная разница и будет тем размером отчислений, которое планирует перечислять государство на содержание ребенка.
  2. Второй вариант – расчет разницы между присужденной исполнительным листом твердой суммой алиментных обязательств, а также 30% регионального прожиточного минимума на детей.

Чтобы рассчитать среднемесячный доход семейства, предстоит принимать во внимание следующие виды доходов:

  • заработная плата трудоспособных граждан;
  • стипендии студентов;
  • пособия на несовершеннолетних лиц;
  • иные регулярные доходы.

Единственным исключением при расчете доходов семейства являются лица, которые находятся на полном государственном обеспечении.

При расчете доходов во внимание принимаются все родственники, которые совместно проживают на территории одной жилой площади. В том числе престарелые родственники.

Порядок оформления

Единственным законным основанием инициации алиментного содержания от отдельно проживающего родителя – наличие документальных оснований, то есть исполнительного документа, вступившего в юридическую силу.

К таковым относятся:

  • если суд выдает распоряжение на принудительное взыскание алиментов, но вне рассмотрения искового заявления от потерпевшей стороны, а в рамках удовлетворения постановления пристава – судебный приказ;
  • алиментное соглашение – двусторонний мировой документ, подписанный между матерью и отцом детей, утвержденный нотариусом;
  • исполнительный лист – судебный вердикт по исковому ходатайству, который передается в ФССП для дальнейшей реализации.

Крайне редко, но бывшие супруги самостоятельно и в устном порядке решают спор о выплате содержания на общих детей. С одной стороны – это законное обстоятельство для оказания помощи своим малышам, а с другой – подать жалобу на отсутствие выплат не удастся.

Чтобы защититься от незаконных претензий в свой адрес папа малыша должен хранить все чеки о переводах, в которых будет значиться целевое назначение – алименты.

Для принудительного истребования финансовой поддержки придется зафиксировать договоренности письменно у нотариуса. В противном случае законному представителю ребенка придется в одностороннем порядке обращаться в суд для получения исполнительного листа.

Для дальнейшего получения государственного пособия предстоит самостоятельно обратиться в локальное подразделение органов социальной защиты с собственноручным заявлением и полным пакетом подтверждающих документов. Кроме исполнительного листа должны быть поданы:

  • справки, подтверждающие постоянное проживание детей в конкретном населенном пункте (получение возможно только по месту прописки или постоянного проживания, поскольку на территории разных субъектов Федерации размер отчислений будет разным);
  • факт наличия второго родителя, который проживает отдельно и должен осуществлять выплату алиментов;
  • документы, подтверждающие злостное уклонение от алиментных обязательств и отсутствие денежного содержания.

Учитывая законность требований, государство вправе начать перечисления, но в последующем накопленная сумма будет числиться долгом за алиментщиком. После установления места проживания родителя муниципалитет может вернуть с неплательщика сумму, которая сформировалась за период государственных выплат.

Кроме взыскания полного размера алиментов, гражданином будут выплачены неустойки, а также компенсированы затраты на его поиск и принудительное истребование денег.

Дополнительно нужно заплатить 10% от размера накопленной задолженности. Пеня используется для покрытия расходов государственных и муниципальных органов на подготовку документов для выплаты пособия и розыск неплательщика.

Лишение отца родительских прав не избавляет его от отчислений. Аннулирование отцовства служит основанием для отмены прав на участие в жизни детей и их воспитание, но финансовые обязанности в полной мере сохраняются.

Когда государство прекращает выплату алиментов ребенку?

Алименты от государства — это временная мера, поэтому четко зафиксирован перечень обстоятельств, при которых оказание помощи прекращается. Самое главное – это совершеннолетие детей.

Исключением являются факты, когда ребенок учится на очной форме в ВУЗе или проходит срочную службу – срок выплаты пособия продлевается до 23 лет.

Смерть ребенка – второе обстоятельство. Также при установлении места проживания родителя и истребовании с него ежемесячных перечислений, алименты из муниципального бюджета удерживаться не будут.

Гибель второго родителя или признание его в судебном порядке умершим – основание для прекращения выплаты пособия. Это связано с тем, что государственная помощь – временная поддержка, которая может оформляться только когда идет поиск основного должника. Поэтому нужно будет оформить документы о получении пенсии по потере кормильца.

Ответы на распространённые вопросы про государственную поддержку ребенка

Вопрос №1: На сегодняшний день документ еще не принят, но есть ли возможность получать другие социальные преференции маме, если отец детей алименты не платит, а мероприятия по его поиску не приносят результата?

Ответ: Получить государственные алименты не получится, поскольку еще нет правовых оснований для реализации программы. Но взамен можно запросить в органах социальной защиты повышенный размер пособия по уходу за ребенком одинокому родителю. Для этого нужно представить заявление, свой паспорт, документ о рождении детей, исполнительный лист и подтверждение, что выплаты от папы не поступают.

Вопрос №2: Судебные приставы установили место проживания бывшего супруга, и он начал переводить ежемесячное содержание общим детям. Прекращаются ли выплаты от государства?

Ответ: Возобновление алиментных обязательств за отдельно проживающим родителем – основание для прекращения государственной поддержки. Более того, вместе с регулярными отчислениями алиментщик должен погасить всю сумму средств, которые ранее оплачивались за него из муниципального бюджета.

Ссылка на основную публикацию